国资研究

国有企业作为推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，作为党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，地位重要，作用关键，不可替代，必须要坚定不移地做强做优做大。把握正确方向，牢牢守住底线，坚持从实际出发，分类施策，多途径多方式并举，有力有序推进“混改”，在重点任务落地见效上狠下功夫，就一定能开创国有企业混合所有制改革新局面

近日，“31家国有企业被纳入第三批混合所有制改革试点范围”的消息成为市场热点话题。各方在密切关注“混改”试点进展的同时，更对深化国企改革的新突破充满了期待。

党的十九大报告明确指出，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。上述战略部署凸显了发展混合所有制经济的重要地位和作用，为做好国企改革发展工作进一步指明了方向。

企业强，国家强。在新征程上，国有企业作为推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，作为党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，地位重要，作用关键，不可替代，必须要坚定不移地做强做优做大。党的十八大以来，国企改革取得了重大成就。随着有关改革顶层设计的基本形成，国企改革正全面进入施工期。混合所有制改革作为国企改革的重要突破口，尤需着力向前推进。

从本质上说，混合所有制经济是不同所有制资本之间相互参股的股份制经济，是一种富有活力和效率的资本组织形式。发展混合所有制经济，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。国有企业发展混合所有制经济，实现各种所有制资本交叉持股和相互融合，能够发挥国有资本的规模优势、技术优势和管理优势，发挥非国有资本的活力和创造力，促进国有企业完善法人治理结构、提高国有资本投资和运营效率，促进非国有资本平等使用生产要素、公平分享经营收益。这对于解放和发展社会生产力、打造具有全球竞争力的世界一流企业等均大有裨益。

为做好“混改”工作，国家采取了在一些重点领域试点先行先试的办法。有19家中央企业被纳入第一、第二批混合所有制改革试点，重点任务逐步落地，超过三分之一的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作。通过“混改”，相关企业投资实力明显增强，杠杆率明显降低，经营状况明显改善，试点的示范带动作用逐渐显现。特别是中国联通“混改”试点方案落地实施，其改革力度之大超出市场预期，有力提振了业界信心。

尽管第三批“混改”试点具体名单尚未公布，但是从已发布的信息看，相对于前两批试点，第三批试点企业的数量更多、覆盖面更广，既有中央企业，也有地方国企，扩围之势明显。下一步，国家有关部门将推动三批试点任务落地见效，加快形成可复制可推广的制度性经验，加强对地方“混改”的协调指导。

从全国情况看，混合所有制改革企业数量在不断增多，“混改”企业层级在提升，“混改”行业领域也在拓展之中。南方一些省份积极推进“混改”的同时，北方多个地区混合所有制改革也加紧推出新的重要举措。“混改”上下联动、南北呼应的良好态势有望形成。

党的十九大对深化国企改革提出了明确任务和新的更高要求，推进“混改”工作势必要有更大作为。国务院国资委主任肖亚庆近日透露，今后还要积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企混改。鼓励包括民营企业在内的非国有资本投资主体通过多种方式参与国企改制重组，也鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，建立健全混合所有制企业治理机制。

可以预见，深入贯彻落实党的十九大精神，有关各方紧紧抓住“混改”这一国企改革的重要突破口，把握正确方向，牢牢守住底线，坚持从实际出发，分类施策，多途径多方式并举，有力有序推进“混改”，在重点任务落地见效上狠下功夫，就一定能开创国有企业混合所有制改革新局面，促进国有企业与市场经济的更好融合，为中国经济实现高质量发展注入新动能。

(本文摘自《经济日报》 作者：周雷)